Senat propune norme stricte pentru combaterea violenței psihologice în instituțiile de învățământ

Un proiect legislativ inițiat în camera superioară a Parlamentului, depus la 1 iulie, aduce modificări semnificative în modul în care instituțiile de învățământ preuniversitar trebuie să gestioneze situațiile de violență psihologică. Propunerea completează și consolidează dispozițiile Legii nr. 198/2023 privind învățământul preuniversitar și Legii nr. 272/2004 dedicată protecției drepturilor copilului.

Autorii inițiativei justifică necesitatea reformei prin lacunele existente în cadrul legal actual. Deși legislația vigentă obligă școlile să ia măsuri de sprijin pentru victime și sancțiuni pentru agresori, ea nu stabilește termene procedurale clare, nu garantează suficient drepturile elevilor victime și nu prevede consecințe reale pentru neîndeplinirea obligațiilor de protecție. Inițiatorii susțin că o intervenție legislativă este esențială pentru a preveni revictimizarea și pentru a asigura răspunsuri mai rapide și mai coerente din partea școlilor.

Protecție rapidă și măsuri adaptate

Conform proiectului, odată confirmate actele de violență psihologică, unitatea de învățământ are obligația de a dispune măsuri de protecție în termen de cel mult 5 zile lucrătoare. Aceste măsuri trebuie să fie eficace, proporționale cu gravitatea situației și adaptate nevoilor educaționale, sociale și psihologice ale tuturor implicaților.

Instrumentele disponibile includ separarea fizică între victimă și agresor, schimbarea clasei sau programului, excluderea agresului din anumite activități școlare, supravegherea intensificată a spațiilor și orelor cu risc ridicat, precum și alte măsuri prevăzute de legislație.

Prioritate absolută: protecția, nu împăcarea

O prevedere crucială stabilește că protecția elevului victimă nu poate fi condiționată de participarea acestuia la mediere sau dialog cu agresorul. Procedurile de dialog sau mediere pot fi inițiate doar dacă nu pun în pericol siguranța fizică sau psihică a copilului și nu pot întârzia, înlocui sau diminua măsurile de protecție obligatorii. Prin aceasta, legislația prioritizează securitatea imediată în locul reconcilierii formale.

De asemenea, instituția de învățământ nu poate dispune mutarea, transferul sau relocarea elevului victimă ca soluție standard pentru rezolvarea conflictului. Singura excepție este atunci când măsura este cerută explicit de părinți, reprezentantul legal sau de elevul major.

Măsuri pentru agresori și sesizări la autorități

În cazurile grave sau repetate, direcția școlii trebuie să ia cu prioritate măsuri privind elevul agresor, respectând legislația aplicabilă și regimul sancționator. Dacă acțiunile școlii nu asigură suficient protecția victimei, directorul are obligația de a sesiza Direcția Județeană de Învățământ Preuniversitar în termen de 2 zile lucrătoare, pentru a analiza posibilitatea transferului agresului la o altă instituție. Transferul se aplică în situații grave, repetate sau când alte soluții nu pot garanta siguranța victimei.

Educație online sau hibridă ca măsură temporară

Proiectul introduce posibilitatea ca elevul victimă să urmeze activitățile didactice în format online sau hibrid atunci când protecția nu poate fi asigurată adecvat doar prin măsuri interne. Decizia se ia la cererea scrisă a părintelui, reprezentantului legal sau a elevului major și trebuie motivată de director. Perioada poate fi de maxim 30 de zile lucrătoare, cu posibilitate de prelungire justificată dacă situația de risc persistă. Pe durata acestui interval, școla trebuie să garanteze accesul la activități didactice, materiale de studiu și evaluări în condiții echivalente cu cele ale elevilor prezenți fizic.

Bullying-ul digital intră sub responsabilitatea școlii

Legislația acoperă și cazurile de violență psihologică săvârșite prin platforme digitale, rețele de socializare sau alte canale electronice. Dacă atât victima cât și agresorul sunt elevi ai aceleiași instituții, școala are obligația de a interveni indiferent de locul sau momentul săvârșirii faptei.

Informare rapidă și drept de contestație

Directorul trebuie să comunice în scris părintelui, reprezentantului legal sau elevului major, în termen de 24 de ore, măsurile adoptate, durata acestora și modalitatea de contestare. Contestația poate fi depusă în 5 zile lucrătoare la Direcția Județeană de Învățământ Preuniversitar și trebuie soluționată în 10 zile lucrătoare. Contestația nu suspendă aplicarea măsurilor dacă suspendarea ar compromite protecția victimei.

Sprijin psihologic și colaborare cu autoritățile

Elevii victime vor putea accesa servicii de consiliere psihologică și psihoterapie decontate pe baza unei recomandări din partea consilierului școlar. Conducerea instituțiilor de învățământ are obligația de a sesiza cazurile de violență asupra copilului la numărul național 119 și de a colabora cu direcțiile generale de asistență socială și protecția copilului.

Sancțiuni pentru directorii care nu respectă legea

Proiectul introduce amenzi contravenționale între 5.000 și 15.000 de lei pentru directorii care nu respectă obligațiile legale de protecție a elevului victimă. Aceeași amendă se aplică pentru nerespectarea termenelor de dispunere a măsurilor, pentru condiționarea protecției de participarea la mediere și pentru încălcarea interdicției de a muta elevul victimă.

Constatarea contravenției și aplicarea sancțiunilor revin persoanelor cu atribuții de control din cadrul Direcției Județene de Învățământ Preuniversitar sau al Ministerului Educației. Sesizarea poate proveni de la consiliul de administrație al școlii, de la elevi sau de la părinți și reprezentanții legali ai acestora.